筑牢安全防線守護(hù)水利民生——亭子口灌區(qū)一期工程安全生產(chǎn)管理實(shí)踐與思考

四川省亭子口灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司

黨委書記、董事長(zhǎng)、安委會(huì)主任? 廖建強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！卑踩a(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，其重要性不言而喻。只有筑牢安全基礎(chǔ)，發(fā)展的大廈才能堅(jiān)如磐石；只有提供有力的安全保障，高質(zhì)量發(fā)展的道路才能越走越寬廣。

截至2025年6月，亭子口灌區(qū)工程累計(jì)完成總投資96億元，累計(jì)打開工作面346個(gè)，施工作業(yè)人員超5000人，投入機(jī)械設(shè)備近1700臺(tái)/套。面對(duì)如此復(fù)雜的作業(yè)場(chǎng)景，公司通過構(gòu)建“人防+技防+制防”三維管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，隱患整改率從2023年的83%提升至2025年6月的98.7%。2024年8月，獲批水利部項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)達(dá)標(biāo)單位。2025年5月，亭子口灌區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”被水利部監(jiān)督司列為典型案例推廣。

目前，亭子口灌區(qū)一期工程已實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、投資“雙過半”。作為項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人，始終把安全生產(chǎn)視作企業(yè)發(fā)展的根基，這是我們必須肩負(fù)的政治責(zé)任和民生擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)從以下四個(gè)方面，談?wù)勎覀儗?duì)安全生產(chǎn)管理的具體實(shí)踐與思考：

一、樹牢安全理念，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

（一）始終堅(jiān)守“人民至上、生命至上”安全理念

在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，安全從來不是抽象的概念，而是具體到每一處隧洞的開挖、每一座渡槽的吊裝、每一次焊接的實(shí)際操作中。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，我深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎工程建設(shè)的順利推進(jìn)，更關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。我們始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，將“人民至上、生命至上”理念內(nèi)化于心、外化于行。

（二）堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)必須”管理原則

在工程建設(shè)中，我們堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立了覆蓋全員、全過程、全方位的責(zé)任體系。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自推動(dòng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，嚴(yán)格實(shí)行安全包保制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)。

（三）長(zhǎng)期樹立“時(shí)時(shí)放心不下”憂患意識(shí)

水利工程點(diǎn)多面廣、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，亭子口灌區(qū)一期工程跨越4市11縣（市區(qū)），涉及高瓦斯隧洞、高大渡槽、深基坑、高邊坡等多種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境。面對(duì)復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，我們始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和見葉知秋的敏銳，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將安全風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿工程建設(shè)始終。

二、構(gòu)建四大體系，筑牢安全防線

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。我們建立了從公司領(lǐng)導(dǎo)班子到一線班組的五級(jí)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，定期和不定期主持召開安委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

壓實(shí)主體責(zé)任。我們通過安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全承諾書等形式，將安全責(zé)任層層分解到EPC總承包單位、監(jiān)理單位和各施工項(xiàng)目部。在標(biāo)段管理中，嚴(yán)格執(zhí)行安全一票否決制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。積極配合各級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，全面舉一反三，認(rèn)真閉環(huán)整改。同時(shí)，公司內(nèi)部建立“每周隨機(jī)抽查、每月全線巡查、每?jī)稍卵不囟綄?dǎo)”的檢查機(jī)制，確保監(jiān)督無死角。

（二）落實(shí)做細(xì)“六項(xiàng)機(jī)制”體系

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)“走在前面”。在每項(xiàng)分部工程開工前，組織專家團(tuán)隊(duì)開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，特別是對(duì)高瓦斯隧洞、高大渡槽、高邊坡等危大工程，編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和防控方案。

隱患排查“動(dòng)真碰硬”。建立了駐點(diǎn)包片、巡回督導(dǎo)工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)高瓦斯隧洞、高大渡槽安全管理，嚴(yán)查高邊坡隱患，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等審批制度。

閉環(huán)管理“一抓到底”。對(duì)排查出的隱患嚴(yán)格落實(shí)“五到位”（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案），實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)制度。

（三）強(qiáng)化能力體系建設(shè)

分類施教，精準(zhǔn)培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位人員開展差異化培訓(xùn)。在各個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目部，我們持續(xù)組織開展了“班組長(zhǎng)講安全”專題交流活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，共享好的經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)提升一線班組的實(shí)操能力和管理水平。

創(chuàng)新形式，寓教于行。在施工現(xiàn)場(chǎng)，開展以“請(qǐng)把安全記心上”為主題的安全公開課，由各單位安全總監(jiān)結(jié)合典型事故案例進(jìn)行深入淺出地講解。

班前教育，常態(tài)提醒。在各標(biāo)段各點(diǎn)位，我們堅(jiān)持每日班前會(huì)制度，對(duì)管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育提醒。

（四）打造黨建引領(lǐng)體系

“黨建+安全”深度融合。深入開展“蜀水先鋒——黨建進(jìn)工地”活動(dòng)，在項(xiàng)目一線成立臨時(shí)黨總支。開展“黨員身邊無隱患，安全生產(chǎn)我先行”主題黨日活動(dòng)。

黨員先鋒崗示范帶動(dòng)。設(shè)立“黨員安全責(zé)任”“青年安全示范崗”，讓關(guān)鍵崗位有黨員守著、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有黨員盯著、重要環(huán)節(jié)有黨員把著。

三、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，錘煉兩個(gè)能力

（一）防汛應(yīng)急演練提升實(shí)戰(zhàn)能力

至2022年9月開工以來，每年組織一次大規(guī)模防汛安全綜合應(yīng)急演練。演練模擬了突發(fā)洪水情景下，從險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)到預(yù)警預(yù)報(bào)、技術(shù)保障、安全警戒、疏散安置、后勤保障組等全流程，先后演練了人員設(shè)備撤離、傷員救助、基坑邊坡垮塌搶險(xiǎn)、圍堰管涌險(xiǎn)情處置等科目。全面提升應(yīng)急處置能力，確保工程度汛安全。

（二）智慧賦能提升本質(zhì)安全能力

亭子口灌區(qū)一期工程建立了雙重預(yù)防信息化管理、安全生產(chǎn)要素實(shí)時(shí)監(jiān)控、特殊作業(yè)全過程管理、人員在崗實(shí)時(shí)定位、AI視頻監(jiān)控分析預(yù)警、培訓(xùn)教育考核一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全”管理新模式。施工現(xiàn)場(chǎng)，安裝攝像頭和建立無人機(jī)站對(duì)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)工人未佩戴安全防護(hù)用品，違規(guī)操作等安全隱患，系統(tǒng)便會(huì)將故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、畫面立即發(fā)送到后臺(tái)監(jiān)管人員，將安全隱患遏制在萌芽階段。

四、成效與展望，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上

通過系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，是全體建設(shè)者對(duì)安全底線的堅(jiān)守和對(duì)生命至上的踐行。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上：一是責(zé)任鏈條再壓實(shí)。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條，將壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”要求，落實(shí)全員安全責(zé)任制。二是技術(shù)應(yīng)用再深化。擴(kuò)大智慧工地覆蓋面，在全標(biāo)段推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警。三是安全文化再培育。持續(xù)推進(jìn)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化建設(shè)，深入開展“黨員身邊無隱患”活動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

居安思危，思則有備，我們將始終以如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，以未雨綢繆的憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體建設(shè)者，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線，為把亭子口灌區(qū)工程建成安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程而不懈奮斗，為四川水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)亭子口力量！